对“奥运会信访排查模式”推广的担心

   周文斌/文

2008北京奥运会期间，全国各地采取了一系列有效措施，加大了民间信访矛盾的排查调处力度,不仅有效确保了奥运会期间全国民情民意的倡通，减少了对奥运会的干扰,解决了一大批累积的民怨。

暂且就称之为，奥运会信访排查模式。

粗略梳理，北京奥运会信访模式，凸显三大特点：一是各级党委、政府主要领导真正实现了亲自接访，基本实现了领导到位，权力到位，责任到位，真心到位的责任制目标要求。实践证明，只要主要领导重视，没有什么解决不了的矛盾、民怨、民愤，也不可能出现矛盾上交，或待真正激化出现严重事态，等中央领导亲自批示后、过问后、关切后才可能有效解决；二是一大批上访问题得到了各级主要领导的重视、发现、不同程度采取措施，加以有效解决，一些成年累积矛盾也得到了不同程度的解决答复，一定程度缓解了上访人的情绪，社会矛盾日趋平缓，这个意义重大；三是一大批矛盾的有效排查调处，积累了一些有用的矛盾排查经验，探索了新时期、新矛盾的调处新方式、新办法，为今后会诊一些“疑难杂症”上访“病”总结了一套可行的治疗方案，为建立长效机制开辟了新思路。

有人提倡要大力推行奥运会信访排查模式，并形成制度，将可全面排查解决好所有矛盾。综合各方因素，猜想分析，我倒有三个担心：

其一，奥运会信访排查模式的确是近些年全国各地调处民间矛盾力度最大、效果最好的有益偿试，值得总结提升。但人往往就是，举全力可以干好一两件事，或者说干好几天内的难工作，是相对容易的，可要天天这样做就难啦！据了解，奥运会信访排查模式之所以取得良好成效，一个主要原因主要领导亲自出马，亲自督办，无条件落实。试想，将各级主要领导天天绑在各级官府“大院”的信访接待室（门房）现实吗？

其二，民间矛盾产生的根源是相当复杂、多样、面广、善变的，这本是各级各层干部（关口）长年工作实效的关键衡量点，虽说不是基层干部工作的全部，但至少可以说明基层政府在对待群众大小利益上的民意。民意与干部之间的矛盾是如此容易解决好吗！多年形成的“推、托、磨、压”等官僚作风，一下子能消除得了吗！

其三，官民矛盾形式上表现为上访、请愿、告状、示威、暴力、打砸等，其本质上民意与决策的长期脱钩，民意未受到充分尊重和认真对待所致。在没有完善的法制社会和科学的长效体制机制做保障，仅靠官员自律制度，仍延续干群矛盾多发的老一套信访制度，热一阵冷一阵倒是常事，但要长期持之以恒坚持最好的东西，对官员则难上加难，虽说是好理想，但实现地可能性太小！

举国努力能干好几件大事，却容易忽视小事细节。大事所产生的强大感召力往往容易让人迷惑、得意、骄傲、松懈、盲目、大意和自我感觉良好而忘本。举国体制就是集中力量办大事（其实大多也是政绩工程和形像工程），自己要来了一阵死面子，却又不得不长期受“捧”的活罪啊！人是惰性十足的动物，没有谁愿意经常绷紧神经；没有谁能经常愿意居安思危；没有谁愿意经常活得太清醒，因为太清醒的人太累。而党群、干群关系紧张的根本就是一些小事处理不公、不平的累积。大事好不等于小事都好，小事也易出问题，千千万万的小事就会垒成大事。大事最能凝聚民力，提升团结力。而小矛盾也最常出错而失民意、积民怨。并且这小事累加同样能抵消好事所凝聚的人气、民心！

    这就是对奥运会信访排查模式”推广三个担心！